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站在婆罗洲岛三马林达（Samarinda）的马哈甘河畔（Mahakam River），我看着一艘艘运煤船在河上缓缓前行，绵延不绝。我来到东加里曼丹参加“脆弱三角洲研讨会”（Vulnerable Deltas Workshop）并将在会上发言，此次研讨会是东西方中心（East-West Center）和威尔逊中心中国环境论坛（乐鱼 体育’s China Environment Forum）的一个联合项目。&苍产蝉辫;

一位印尼同事说，这些运煤船不是的，就是开往苏拉威西岛上的。叁马林达是印尼的“”，这个群岛国家也是全球最大的煤炭生产国。同时，印尼还是全球领先的镍矿开采国，而镍矿对于电动汽车电池和其他低碳技术至关重要。&苍产蝉辫;

由于镍的冶炼和加工需要大量的能源，中国早已与印尼达成协议，进口印尼镍并在中国境内加工。但在2020年，为了增加印尼本土镍供应链的价值，并建设新的清洁能源技术产能，即将卸任的总统（Joko Widodo），又名或乔科维（Jokowi），。&苍产蝉辫;

印尼作为东南亚最大的温室气体排放国，清洁能源是其当务之急。印尼制定了的目标，当选总统（Prabowo Subianto）希望延续乔科维的理念，将印尼打造成绿色能源强国。为确保本土镍供应链的建设能够造福于人类和地球，印尼新政府必须完善法规，提高社区对供应链各环节的参与度。&苍产蝉辫;

煤电遗产与能源转型&苍产蝉辫; 

在近十年的任期里，乔科维印尼丰富的自然资源来推动经济的发展。他出台的一系列政策让他成为了，包括对铝土矿、棕榈油和煤炭的出口限制；他提出的标志性镍加工“下游化”倡议；以及镍出口禁令使该金属的价值，同时增加了本国的就业机会。&苍产蝉辫;

协会大学联合会（Association Universities Incorporated）的关键材料专家阿尔文·坎巴（Alvin Camba）指出，出口禁令创造了一个“寡头垄断，让定价权掌握在冶炼公司手中”，而这些公司绝大多数都是中国公司。“这迫使印尼的开采公司保持价格”，坎巴继续说道。禁令还导致了对环境有害的偷工减料行为，，并破坏了温室气体减排目标。&苍产蝉辫;

乔科维政府的另一个核心举措是创立（Just Energy Transition Partnership ，简称JETP），吸引来自发达国家和多边金融机构的200亿美元资金，支持印尼的去碳化努力。然而，印尼的JETP路线图，即《综合投资与政策计划》（Comprehensive Investment and Policy Plan），存在，对自备、离网的燃煤电厂有例外条款，因它们在镍加工中的重要作用，称其定义为。 贰尘产别谤警告称，自备电厂的排放量可能会超过印尼电力行业290公吨的上限，进而。&苍产蝉辫;

尽管闯贰罢笔资金存在延迟，但从起资金逐步到位，主要是以贷款的形式。基本服务改革研究所（Institute for Essential Service Reform，简称IESR）的研究经理拉登·拉迪塔·尤达·维拉内加拉（Raden Raditya Yudha Wiranegara）表示，只有是补助金，这在印尼国内引发了“负面情绪”。  

尽管IESR认为200亿美元不足以满足印尼的清洁能源需求，但这家总部位于雅加达的非政府组织仍将JETP视为重要的一步。初期资金将用于支持试点项目，展示可再生能源的并网潜力，尤其是在能源需求较高的爪哇。维拉内加拉指出，“大部分可再生能源潜力在爪哇岛之外”，因此，下一步的关键工作是在苏拉威西岛（Sulawesi）建设电网传输基础设施，用于镍加工，并在其他能源密集型产业地区建设电网传输基础设施。  

不那么绿色的新议程 

当选总统普拉博沃·苏比安托拥有或控制着超过，但他承诺支持煤炭转型、。&苍产蝉辫;

然而，这些政策在新一届政府中究竟会如何落实？目前，印尼计划将其自给自足的煤炭产能，以促进镍加工的发展，这与普拉博沃减少煤炭的目标相冲突。在（Mandiri Investment Forum）上，普拉博沃高调发言：“不要让任何人对印尼说教气候变化问题。”然而，普拉博沃保护矿业公司的意愿并不仅仅出于潜在的个人利益，坎巴解释道，这些激励措施是印尼政治的固有特征。许多开采公司往往是“与印尼商界领袖和中国金融家合资的”。这些关系使得商业和政治利益保持一致，从而既能确保利润和就业，也进一步巩固了政权的合法化。&苍产蝉辫;

普拉博沃的竞选搭档、乔科维的儿子吉布兰·拉卡布明（Gibran Rakabuming）也支持他父亲的下游政策，并宣称他们的计划可以。吉布兰还构想了一个“自给自足”的印尼，凭借镍以及制成的生物燃料引领全球清洁能源竞赛。然而，批评人士指出，普拉博沃和吉布兰的绿色能源计划将会持续。严重依赖镍的能源计划也意味着来自的更多污染。  

虽然将印尼视为“电动汽车和电池生态系统中的全球参与者”，但印尼镍矿的近期前景却截然不同。目前，其绝大部分镍矿用于生产，而非电动汽车技术。在讨论如何促进采矿以保护当地社区和生态系统时，这种对印尼电动汽车潜力的夸大可能会产生误导。&苍产蝉辫;

维护闯贰罢笔中的“闯”，即公正转型 

在印尼准备迎接新一届政府，优先考虑国家经济增长之际，能源转型是否真正“公正”或“绿色”仍悬而未决。正如我们所看到的，印尼的投资计划为燃煤电厂留下了漏洞，仍旧存在。担心一旦他们的主要收入来源被逐步淘汰，他们将陷入困境。此外，印尼政府很少将资金用于社会支持项目（例如提高煤矿工人的技能），而这些项目对于实现公正转型是必不可少的。&苍产蝉辫;

IESR社会、政策和经济研究协调员玛莎·杰西卡·索洛马西·门德罗法（Martha Jesica Solomasi Mendrofa）强调，“经济多元化至关重要”，特别是在煤炭产区，当地社区除了煤炭行业之外几乎没有其他工作经验。政府资金可以用来支持这些社区的技能再培训，而不是保护的柴油补贴。&苍产蝉辫;

镍行业的绿色转型对于可持续能源转型也是必不可少的。（The Conversation Indonesia）概述了8个可行的途径，包括实事求是地评估印尼的镍工业产能，限制工业扩张以减少森林砍伐，以及增加（并满足）消费者对可持续镍的需求。  

德国巴斯夫公司（叠础厂贵）与埃赫曼公司（贰谤补尘别迟）在印尼投资26亿美元的镍钴精炼项目，这反映出印尼的镍产业将面临风险，因为市场供应过剩导致价格下跌，而全球需求越来越集中在更清洁的供应链上。以增长为导向的普拉博沃政府应该明白，提高竞争力也意味着提高可持续性。否则，印尼可能会在全球清洁能源竞赛中掉队。&苍产蝉辫;

此博客最初以英文发表于 NewSecurityBeat，原文请见