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Pocas figuras jur铆dicas han sido tan abusadas para burlar la ley electoral como la coalici贸n. Ha servido para que los partidos pol铆ticos ignoren ol铆mpicamente ser de inter茅s p煤blico y sujetarse a las disciplinas democr谩ticas correspondientes. En esta elecci贸n el abuso pudiera ser distinto, la intenci贸n es que se considere a la coalici贸n Sigamos haciendo historia s贸lo como electoral y no de gobierno.
No tienen raz贸n los que alegan la sobrerrepresentaci贸n en t茅rminos num茅ricos. Que si el n煤mero de diputados o senadores no corresponde o se aleja de la proporci贸n del voto popular, que c贸mo es posible que con el 54 por ciento del voto pudiesen acabar con el 74 por ciento de la c谩mara de Diputados. El argumento pareciera ser a favor de que todos los congresistas fueren de representaci贸n proporcional para que cada voto cuente igual. El problema es que el r茅gimen constitucional para la integraci贸n del Congreso no es proporcional, sino mixto. En M茅xico, de los 500 diputados de la c谩mara, 300 son de mayor铆a relativa en cada distrito y 200 proporcionales a la votaci贸n obtenida por cada partido de acuerdo con el art铆culo 54 de la Constituci贸n.
En la elecci贸n del dos de junio pasado, Morena, el partido Verde y el partido del Trabajo ganaron 256 distritos en la elecci贸n de diputados uninominales, es decir, el 85 por ciento. El Instituto Nacional Electoral (INE) y despu茅s el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci贸n (TEPJF) tienen ahora que asignar los diputados de representaci贸n proporcional para conocer la composici贸n de la c谩mara. Morena y aliados pasar谩n de 85 a un porcentaje menor al tomar en cuenta los diputados asignados con base al porcentaje de votos y repartirse los 200 restantes. La pregunta es cu谩ntos y si el INE y el TEPJF deben evitar una sobrerrepresentaci贸n injustificada.
Es claro que el electorado mexicano dio una amplia mayor铆a a Morena, Verde y Trabajo, y a su candidata presidencial Claudia Sheinbaum. Pero 驴suficiente para tener mayor铆a calificada de dos tercios en una o las dos c谩maras del Congreso y as铆 poder modificar la Constituci贸n sin tener que negociar con otras fuerzas pol铆ticas?
La respuesta a esta pregunta no depende de un sentido de justicia, ni quiz谩 tampoco de que sea congruente con el objetivo de que las elecciones sean 鈥渁ut茅nticas鈥 (art铆culo 41 de la Constituci贸n) y reflejen la voluntad ciudadana. M谩s bien debe evaluarse en t茅rminos de si la coalici贸n Sigamos haciendo historia es electoral o de gobierno. Si bien los esgrimidos argumentos num茅ricos no parecen convincentes, habr铆a quiz谩 que analizar los hechos y dichos de la coalici贸n y su l铆der en Palacio Nacional para evaluar la sobrerrepresentaci贸n en t茅rminos de la naturaleza de la coalici贸n.
En la medida que sea solamente electoral, la coalici贸n se extingue al final del proceso electoral y los partidos miembros no tienen que, ni deben, comportarse al un铆sono para la definici贸n de pol铆ticas p煤blicas, menos para la m谩s importante de ellas que es modificar la Constituci贸n. En este caso, la lectura literal del art铆culo 54 aplicar铆a y los diputados proporcionales se repartir铆an m谩s o menos como la Secretar铆a de Gobernaci贸n, inopinadamente, ha predicho. No habr铆a sobrerrepresentaci贸n ya que la coalici贸n deja de existir con la conclusi贸n del proceso electoral. A cada partido se le asignar铆an los diputados proporcionales que correspondiere velando que no incremente el n煤mero de diputados en m谩s de ocho por ciento el porcentaje de votos obtenidos y que ning煤n partido tenga m谩s de 300.
Lo que tendr铆an que analizar INE y TEPJF es si en realidad 茅sta no es s贸lo una coalici贸n electoral sino de gobierno. Si van a comportarse como un solo cuerpo legislativo, entonces s铆 que habr铆a una sobrerrepresentaci贸n ya que superar铆an con mucho el ocho por ciento m谩ximo y los 300 diputados. 驴Hay elementos para inferir que no es en realidad s贸lo una coalici贸n electoral? Considere los siguientes puntos:
鈥 El alto n煤mero de diputados esperados del partido Verde, 75, no es resultado de la sobrerrepresentaci贸n por la asignaci贸n de proporcionales, sino que, en coalici贸n, gan贸 57 distritos electorales. En la mayor铆a de los casos el triunfo se debi贸 a los votos a favor de Morena, pero el o la candidata era del Verde. A diferencia de lo que la coalici贸n hab铆a hecho en 2018, ahora buscaron elevar el n煤mero de diputados uninominales del partido Verde y del partido del Trabajo (mucho menos en 茅ste) una vez que el INE reglament贸 como ilegal inscribir como del Verde a miembros de Morena. La pregunta para la asignaci贸n de proporcionales es si la estrategia de la coalici贸n era s贸lo con fines electorales o ten铆a el objetivo ulterior de incrementar la probabilidad de amplias mayor铆as para la implementaci贸n del plan C.
鈥 El convenio entregado al INE define a la coalici贸n como s贸lo electoral, como puede apreciarse en su primer, exactamente como lo hace el convenio que la coalici贸n Fuerza y coraz贸n por M茅xico.
Sin embargo, y a pesar de que los tres partidos de la coalici贸n, Morena, partido Verde y partido del Trabajo sometieron distintas, la plataforma y plan de gobierno de la coalici贸n Sigamos haciendo historia s贸lo contiene la de . El art铆culo 4 del convenio de coalici贸n reza como sigue:
鈥4. LAS PARTES acuerdan que las candidaturas objeto del presente instrumento legal, se comprometen en sostener la 鈥淧lataforma Pol铆tica Proceso Electoral 2024鈥, aprobada por el Consejo Nacional de MORENA en sesi贸n del 3 de noviembre de 2023. Dicha dicho (sic) documento funge como la Plataforma Electoral y Programa General de Gobierno para el Proceso Electoral Federal 2023-2024, en t茅rminos del art铆culo 276 del Reglamento de Elecciones.鈥
Vale la pena notar que el 鈥渄ocumento funge鈥 tambi茅n como programa de gobierno, lo que podr铆a calificar a la coalici贸n como tal.
Por su lado, el convenio de la coalici贸n Fuerza y coraz贸n por M茅xico refleja las visiones de cada uno de los partidos y se aprueban las plataformas de sus integrantes y no s贸lo de un partido.
Es decir, con base a los propios documentos entregados al INE por la coalici贸n Sigamos haciendo historia pareciera que hay un claro objetivo de comportarse al un铆sono, como si fueran un partido y aplicar la plataforma de s贸lo uno de ellos, Morena. Vale la pena tambi茅n notar que las plataformas del partido y del partido del difieren en puntos torales de la de Morena, pero al parecer sus posiciones no ser铆an tomadas en cuenta.
鈥 El presidente Andr茅s Manuel L贸pez Obrador ha sido muy claro desde el cinco de febrero pasado en que la estrategia a seguir por la coalici贸n era la obtenci贸n de mayor铆a calificada de dos tercios con el objetivo de que se aprobaran este septiembre las iniciativas de reformas constitucionales que consolidar铆an la cuarta transformaci贸n. Plantear esto como objetivo implicar铆a que la coalici贸n no es solamente electoral, sino que tiene un fin transformador ulterior. Se antoja muy dif铆cil, por ejemplo, que el partido Verde decidiera no votar a favor de las reformas propuestas el cinco de febrero despu茅s del generoso trato extendido por Morena en las candidaturas distritales.
El argumento para evaluar la sobrerrepresentaci贸n no es de car谩cter num茅rico, ni de justicia, sino se refiere a si hubo o no un abuso de la figura de coalici贸n electoral por parte de Sigamos haciendo historia. Los archivos del INE contienen suficiente informaci贸n para que el Instituto y el TEPJF tomen una determinaci贸n razonada al respecto.
Author
Managing Director, De La Calle, Madrazo & Mancera and former Undersecretary, Ministry of Economy, Mexico
Mexico Institute
The Mexico Institute seeks to improve understanding, communication, and cooperation between Mexico and the United States by promoting original research, encouraging public discussion, and proposing policy options for enhancing the bilateral relationship. A binational Advisory Board, chaired by Luis T茅llez and Earl Anthony Wayne, oversees the work of the Mexico Institute. Read more