乐鱼 体育

I begin by confessing that I come to this forum of "believers in rules" to break a rule, even if it is one of my own creation and self-imposition . That rule - which I have not broken in almost a quarter of a century - is to strictly leave to others the task of making comments, analysis and scrutiny of the events, decisions, and consequences of my time as President of the Republic, together with my firm will to abstain from publicly commenting on the political events in my country.

 

I think that suspending, as an exception, my self-censorship rule in this forum is justified for a very sad reason: 

 

Our Federal Congress has just approved - and has been ratified by a majority of state legislatures - a set of constitutional reforms that will destroy the Judicial Branch and, with it, bury Mexican democracy and what remains of its fragile rule of law. 

 

In arguing in favour of this ongoing atrocity, its perpetrators have made false and perverse reference to the motivation, content and results of the reform I undertook in 1994. 

 

My first major decision as President was an initiative to reform the country's Constitution to strengthen the independence and capabilities of the Mexican Judiciary. 

 

That reform 鈥� along with others that I promoted and were achieved 鈥� arose from my conviction that Mexico's difficulty in satisfying the unmet demands of our people for economic, social and political progress was fundamentally rooted in our historic failure to build a true democracy. 

 

Since the end of the war phase of the Mexican Revolution in the second decade of the twentieth century, our country was one in which, unlike many others in Latin America and the world, the executive and legislative powers were periodically renewed through regular, multiparty, albeit limited, elections. The Constitution stipulated democracy as our political regime. However, the formal and informal rules were such that, for a long time, political parties other than my own, in fact, had no chance of winning those periodic elections. At the national and local levels, governments, both in the executive and legislative branches, from one and the same party repeatedly prevailed, albeit with a golden rule of non-reelection, and those same governments were responsible for organizing and validating the elections. 

 

Undoubtedly, political stability under one-party rule produced significant economic and social progress for several decades and allowed for the creation of important and useful institutions. But it also came at a high cost: an unchecked, unbalanced, and arbitrary exercise of power. The actions of the executive were not monitored or counterbalanced by Congress; the latter's role was assumed to be to unconditionally support the executive. That support was good for certain purposes. However, during times of greatest challenge it also allowed for the abusive use of authority, resulting in the formulation of misguided policies that led to severe economic crises and political repression. 

 

 

In short, the political system of my country, despite the provisions of the 1917 Constitution, for a long time did not meet the essential requirements of a full and functional democracy. 

 

Mexico did not have a true democracy because the government had the option to exercise power in an arbitrary and erroneous manner with total legal and political impunity, due to the absence of adequate checks and balances in Congress and the Judiciary. 

 

It was not a true democracy because, by action and omission, the rule of law deliberately remained weak, which not only generated insecurity among citizens and violations of their fundamental rights, but also normalized corruption. Democracy and justice are mutually dependent; one cannot exist without the other. 

 

Of course, for justice to be a reality, several key conditions must be met, such as adequate laws, their impartial application, and universal and equal access to the judicial system. These conditions are not possible without a professional, impartial and independent judiciary, headed by a Supreme Court with those same attributes and also with the additional power to declare laws and government actions unconstitutional when they are so. 

 

The 1917 Constitution advocated the independence and impartiality of the judiciary, but a succession of reforms soon ignored that ideal. Ultimately, these reforms generally sought to expand the President of the Republic's ability to influence, and even control, the Supreme Court of Justice, allowing his government to carry out its actions unhindered by an independent judiciary. 

 

There were multiple means of control by the executive over the judiciary, from the appointment of ministers to the control of their budget. 

 

For most of the 20th century, the judiciary was simply a part of Mexico's political system, based on one-party dominance, essentially serving the leadership in power. 

 

The Court frequently failed to protect individual rights, approved government policies and actions that lacked constitutional basis, and limited citizens' access to justice. 

 

Since my nomination as a candidate for the Presidency, throughout my electoral campaign and upon taking office as president, I committed myself to undertaking the reforms necessary to make Mexico a true democracy with its indispensable companion: an independent Judiciary. 

 

Five days after taking office, I sent a constitutional reform initiative to Congress. I publicly explained to the public the importance of the proposed reform, but what was crucial was to personally go to both houses of Congress to respectfully encourage legislators from all parties to seriously consider the initiative, as well as to begin working together toward a significant electoral reform. 

 

In my meetings with legislators, the premise was always dialogue with all parties, never imposition. With modifications introduced by Congress itself in the exercise of its powers, the 1994 reform meant a break with Mexico's semi-authoritarian past , which was facilitated by a Court essentially subordinate to the president. Correcting this anti-democratic anomaly was a main objective of said reform. 

 

The reform significantly and sensibly strengthened the judicial control and constitutional powers of the Court. It acquired a much stronger power to decide on the constitutionality of acts of authority and laws, and obtained the ability to repeal all or part of the law or act under its control. It was endowed with the power to decide on legal controversies between the federal and state governments, between state governments and municipalities, and between different municipalities. It was given the power to decide on cases of unconstitutionality brought by only one-third of either chamber of the Federal Congress against federal laws or resolutions, and by only one-third of the state legislatures against their own state laws or resolutions. The reform not only strengthened federalism but also its ability to protect the rights of political minorities. 

 

The reform created the Judicial Council, which was charged with functions such as managing the judicial budget, appointing lower courts, determining rigorous criteria of merit and performance, and establishing oversight mechanisms. As a result, requirements for raising the professional standards of members of the judiciary were determined and traditional laxity in politically motivated appointments and retirements was curbed. 

 

In order to have a compact, competent and renewable Supreme Court, the 1994 reform adjusted its size to eleven judges, exactly as provided for in the 1917 Constitution, and the life term was changed to a 15-year term. 

 

Adapting to a smaller Court posed the challenge of not making disrespectful or self-serving distinctions among life judges. To address this fairly, the reform encouraged the early retirement of all members of the Supreme Court. This also allowed an immediate return to the original rule of the 1917 Constitution, which required the Senate to select judges from lists of three-term judges submitted by the Executive, in which those who appeared had to meet wellspecified standards of unprecedented rigor. 

 

Most of the reforms of the 20th century sought a Court that would not represent problems for the government. In particular, the presidents who undertook reforms to completely renew its composition left in writing that their intention was to form a Court that would adapt to the acts and policies of the Executive. On the other hand, as the 1994 reform was designed and implemented, the objective was precisely the opposite: to establish a truly independent Court, never subordinate to the Executive. 

 

Since I intended to act as carefully as possible in the composition of the lists that would be submitted to the Senate, these were based on the proposals made by the bar associations, academic institutions of law and distinguished jurists. It was a source of special satisfaction for me that I had never had any previous professional, political or personal relationship with any of the eleven people elected in 1995 by the Senate to be ministers of the Court. That Supreme Court of Justice gave irrefutable proof of its independence during my administration by ruling against the Executive that I headed, in very important matters. All these decisions were invariably and fully respected by my Administration. 

 

Once the reform of the judiciary was enacted, I called on all political parties to begin negotiations for an electoral reform that would make Mexico a full and functioning democracy. The country had moved in that direction since the remarkable political reform of 1977, which was followed by other reforms over the years, although none achieved an ideal result. The electoral rules and procedures had evolved to the point of ensuring an accurate vote count. For this reason, unlike in previous cases, no opposition party challenged the legality of my election. 

However, the conditions for electoral competition remained unequal. I did not hesitate to publicly state that my election had been legal, but not fair. That was the way to signal my firm intention to negotiate seriously and with a high-minded approach on all sides. 

 

The negotiations that followed were quite difficult for many reasons. Not only were the issues complex and the distrust between the parties had to be overcome, but they had to be carried out in the midst of a terrible financial crisis that hit the country at the beginning of the new government's administration. The economic crisis had to be faced firmly, with painful but necessary 鈥� and obviously unpopular 鈥� actions, all of which created a political environment that was not conducive to negotiation. 

 

It was clear to me that the tough decisions I had to make would encourage opportunistic and demagogic politicians to profit politically from the situation. I didn't care: my duty was not to be popular but to do what was necessary so that Mexico would overcome the threat of sinking into economic stagnation and social decline for many years. With the effort of everyone, it was achieved and in the following 5 years, the country's economy grew at an annual average of 5% and social policies could be undertaken that directly combated poverty. This was done without political conditions or electoral clientelism, since such conditions are the most undignified and humiliating treatment for the least favored groups. 

 

Despite the difficulties, after 18 months of arduous efforts, the process reached a satisfactory conclusion: all parties agreed on a major constitutional reform that radically changed electoral institutions, rules and procedures. 

 

As a result of this reform, the Federal Electoral Institute (IFE) became truly autonomous from the Executive. Among many important results, the reform established precise conditions for the financing and access to the media of political parties and their candidates in order to guarantee fairness in electoral competition. It also stipulated the principle that the electoral authority must have sufficient budgetary resources to meet the highest standards in human resources, equipment, and all other necessary capacities required to fulfill its crucial responsibility of protecting the citizens' vote. The protection of this right was reinforced by the creation of an autonomous Federal Electoral Tribunal within the Judicial Branch to resolve all electoral controversies, while giving the Supreme Court the power to decide on the constitutionality of electoral laws at both the federal and state levels. 

 

Thanks to the 1996 reform, Mexico City citizens gained the right to democratically elect their mayor, rather than having the position appointed by the President , as had long been the case. Under that reform, both the current and the next President of Mexico were democratically elected to lead the city government. 

 

The 1996 reform established the conditions for Mexico to finally have competitive, impartial and fair elections; in a word, impeccable, as I had committed. The undertaking had the honorable and enriching participation of the leaders of all the political parties at that time, to whom I have always been respectful and grateful. 

 

That reform, together with the reform of the judiciary in 1994, provided the conditions for a democracy with a true division of powers and a presidency effectively balanced by the other branches of government. This marked the end of the autocratic and abusive presidency and the long-awaited arrival of a truly democratic presidency. 

 

With the institutions, rules and procedures created by both reforms, elections to the federal Congress were held in 1997. My party lost the absolute majority it had enjoyed for almost seven decades and a new era of "divided" but certainly democratic government began. Moreover, the 2000 elections produced, for the first time in modern Mexican history, a president from an opposition party. 

 

Although these reforms have made Mexico a true democracy, I had no pretensions or illusions that they would be perfect or that changes would never be necessary. The experience of their implementation and, of course, changes in the country's internal and external circumstances would make it advisable and necessary, over time, to introduce adjustments to what was established in the 1994 and 1996 reforms, as well as to seek additional institutional advances. 

 

I was confident, however, that any new reform would strengthen our democracy into a solid and irreversible democracy, and that, under any circumstances, the legality, competence and independence of both the electoral institutions and the judiciary would be respected as cornerstones of the system. 

 

Unfortunately, this key condition has been widely, systematically, and aggressively violated by the party currently in power and its leader, the President of Mexico. 

 

On the one hand, the independence and institutional capacity of the now National Electoral Institute (INE) have been relentlessly attacked. The first line of this attack has been to slander, insult and threaten both the institution and the people elected to ensure that the INE fulfills its constitutional mission. 

 

The institution suffered an arbitrary and significant reduction in the budgetary resources necessary for its proper functioning. 

 

Another crucial affront to the independent authority of the INE has been the open and defiant disregard for the rules and procedures established in the law on what the government should not do before and during electoral campaigns. These violations were committed primarily by the president and by high-level members of his government and his party. This is not my conjecture; precisely the Electoral Tribunal determined that the Executive violated the principles of impartiality, neutrality and fairness during the recent federal and state elections to favor the candidates of the ruling party. The INE had long ago warned the Executive about the illegality of its lack of respect for these principles both through its rhetoric and concrete government actions. Its response has always been derision and contempt of the electoral authority. 

 

Clientelism has always been considered an abusive, illegitimate and unethical way of co-opting citizens to support the 鈥渙fficial鈥� party as it was practiced over many years of the 20th century. It is tragic that, once in power, the current official party has embraced clientelism, elevating it to an immense and dishonorable scale, in clear violation of both the spirit and the letter of the reforms that had made Mexico a democratic country. 

 

At this point, there is no doubt that the ultimate goal of this government is to eliminate the INE as an independent, impartial and professional entity with sufficient capacity and authority to organize truly free and fair elections. This statement is not superficial; this sinister purpose was explicit in the bills sent by the Executive to Congress. These bills, once approved by the majority controlled by the Executive, were declared unconstitutional by the Supreme Court. To overcome this obstacle, a constitutional change has been put in place with the same objective: to overthrow the independent electoral authority and replace it with a sham authority designed to be under government control. 

 

Unfortunately, the serious damage to the impartiality of the electoral institutions, both the INE and the Electoral Tribunal, did not have to wait for this constitutional change. The opportunity to undermine their independence arose with the appointments made to fill the vacancies left by the end of the mandate of councillors and magistrates. People were appointed who lack the impartiality essential to apply the law. 

 

Evidence of this reprehensible condition was clearly demonstrated in the recent rulings by the INE and the Electoral Tribunal, which awarded the ruling party and its coalition partners 74 percent of the seats in the Chamber of Deputies, despite having obtained 52 percent of the seats in the Chamber. This absurd overrepresentation, which flagrantly violates the Mexican Constitution, was falsely justified by a twisted and ill-intentioned interpretation of the rules for the allocation of seats to coalitions. The ruling party was gifted with a qualified majority (more than two-thirds) in the Chamber of Deputies, which gave it the power to approve constitutional changes and act practically without limitations. 

 

Having achieved a qualified majority thanks to this scandalous "gift", the instigators now say that they can wait days or weeks to carry out the atrocity of this electoral reform. 

 

What was not wanted to be delayed was the destruction of the independence, professional standards and capabilities of the Federal Judiciary. 

 

As with electoral institutions, the Executive has been relentless, not only questioning the decisions of judges and ministers when they have not aligned with its preferences, but also insulting the judiciary as an institution and individual ministers. Contrary to what is established in the Constitution and the laws, the Executive has maneuvered to fill vacancies in the Supreme Court with people who hardly meet the indispensable requirements of independence, professionalism and even ethics. Despite these attacks, the Court had managed, until now, to preserve a majority to act with independence and integrity, simply applying the Constitution to prevent abuses by other branches of the State. 

 

The President's frustration at not having a submissive Court has evolved into brutal revenge: the destruction of the independence and integrity of the Judiciary so that it is at the service of the political force in power. 

 

Earlier this year, paradoxically and on the verge of ridicule, just on the date when we commemorate the 1917 Constitution, an initiative was published with numerous amendments to the Constitution. The changes ultimately lead to the devastation of the Judiciary and the abolition of other autonomous state institutions very important for transparency, accountability and other areas crucial to the development of the country. These doomed institutions were created to limit the arbitrary use of the Executive's authority. Another essential counterweight to democracy will be lost. 

 

Jurists, attorneys, professional associations, legislators of various affiliations, members of the federal and state judicial branches, and civil society organizations took on the task of analyzing, in a thorough and respectful manner, the presidential proposal for reform of the Judicial Branch in multiple forums. They did so under the premise, shared by all, that institutions can and need to be improved, particularly in Mexico, where the rule of law and citizen security have been in a critical situation for many years. 

 

The experts who participated in these forums examined the coherence between the diagnosis of the problems, the stated objectives to address them, and the institutional changes proposed in the president's initiative. On repeated occasions, they concluded that the proposal suffers from serious inconsistencies. Far from solving the serious problems of justice and security that Mexico faces, the proposed modifications will aggravate them. 

 

Contrary to what has been claimed, the president's proposal has nothing to improve the state's ability to seek and deliver justice. It is useless because this reform does not comply with what should exist in every democracy: equality before the law, protection of rights, impartiality, access to justice, responsiveness, transparency, due process and proportionality. In fact, the changes would violate virtually all of these principles. It is clear that the reform has nothing to do with the search for justice, since it does not address the institutional deficiencies that have caused the current crisis in the Mexican state's ability to protect people from crime, violence, abusive and corrupt authorities. 

 

Jurists and experts have formulated the institutional changes and additional resources 鈥� human and material 鈥搉ecessary to make the fundamental right to justice effective. None of these indispensable elements were considered in the president's initiative. His intention is simply to destroy the Judiciary as an independent and professional entity, and transform it into a servant of those who hold and concentrate political power. 

 

This perverse objective is evident in the initiative itself, as a review of its key components demonstrates. Let me summarize them briefly. With the enactment of the constitutional reforms, the entire judiciary 鈥� judges, magistrates and Supreme Court ministers 鈥� will be removed from office within the next three years. Their positions will be filled by persons elected by popular vote. Candidates will emerge from lists that, for practical purposes, will be determined by the Executive and Congress, both controlled by the same political party. Professional and experience requirements will be minimal. Not only will the preselection be political, but the machinery of the official party will be mobilized in the judicial election campaigns 鈥� as it was in recent electoral campaigns 鈥� to elect the most docile individuals, not the most competent. Naturally, other actors who want judges to suit their own ends, including organized crime, will have ample opportunity to influence the results through their traditional means: money or violence. This election procedure will be replicated in the state judiciaries. In essence, there is a significant risk that members of the judiciary will not owe their position to the people who vote in the judicial elections, since those elections will be a grotesque farce, but that these members will owe their place in the judicial system to their political patrons who put them on the electoral lists, as well as to other questionable promoters who could well be criminals who financed or supported their campaigns. 

 

It is therefore likely that there will be judges and magistrates who will obey not the law but the dominant political power. This risk will be amplified because the new regime will also have the means to punish the 鈥渄isobedient鈥�.

 

The Judicial Council will be abolished, despite the fact that it was created to guarantee the independence of the internal governance of the Judiciary, and to create and manage the professional judicial career. Its disappearance will destroy three decades of institutional construction in this critical area for democracy and the rule of law. 

 

Two new bodies will be created instead. 

 

One of them is the Judicial Administration, in charge of assigning and controlling the resources of the Judicial Branch, as well as of managing what little remains of the judicial career. Beyond some irrelevant nuances, a Court already controlled by the ruling party, the Executive and the Legislative branches, coming from the same party, will appoint their representatives as heads of this body. Nothing is mentioned about the requirements of professionalism and integrity that the members of the Judicial Administration would have to meet, although their willingness to use the budget and promotions to influence the decisions of the judges will be the determining factor. In addition, there will be another safeguard to ensure the submission of the Judicial Administration to the Executive , since the latter will be the channel for submitting the draft budget of the Judicial Branch to the consideration of the Chamber of Deputies - controlled by the official party. Obviously, if the Judicial Administration does not meet the expectations of obedience, the budget will always be a tool of punishment. 

 

The second body is the Judicial Disciplinary Tribunal, whose name clearly reveals that it is not intended to supervise the internal governance of the judiciary, but to ensure that judges are disciplined to obey their political masters. 

 

The idea of the Tribunal is outrageous because it blatantly violates the basic universal principles of the rule of law and human rights. This is clearly demonstrated by considering just one of the entity's capacities: the law will impose fixed deadlines on judges to decide on criminal cases and cases of fraud and tax evasion. If judges do not meet these deadlines, they will be brought before the Tribunal for investigation. The Tribunal will have full authority to find judges guilty and sanction them. There is no right to appeal. In other words, there is no right to due process. It is not difficult to imagine that the Tribunal will be used by the political power to punish judges who do not quickly pass sentence against people brought to court on false grounds because they are opponents of the regime - not real criminals. Add to this the fact that, with the reform, the law will considerably increase the authority of prosecutors to imprison people - it is said 鈥減reemptively鈥� - before completing the indispensable investigation. It is clear that the government will be immensely powerful to combat any dissent. All essential principles of the rule of law may be trampled on. 

 

If the purposes, objectives and measures of the Judicial Reform project are perverse, the legislative process for its approval was a great fraud to the Constitution, the laws and the internal regimes of the Chambers of Congress. 

 

The Chamber of Deputies of the new legislature began its session on September 1; 80 percent of the deputies were there for the first time. Without sufficient time to study the reform initiative or discuss it, the qualified majority of the ruling party approved it on September 3. 

 

In the Senate, they were one vote short of a qualified majority. According to serious sources, the ruling party obscenely obtained the missing vote, offering an opposition senator impunity for himself and his family members, who are accused of serious crimes. Equally obscene was the two-day period in which the state legislatures with a ruling party majority ratified what had been approved by Congress without adhering to the procedures established by law. The approval of this judicial reform by the ruling party is a historic felony. 

 

 

Ladies and gentlemen : 

 

Today, we Mexicans commemorate the beginning of the struggle for Independence. When this was achieved, we Mexicans finally had the opportunity to become a nation of free men and women, a sovereign nation that would seek the progress and justice dreamed of by the fathers of our country, Hidalgo and Morelos. The realization of their dream was frustrated by despots and criminal bosses who did not love Mexico; they only wanted power and themselves . The anti-patriots of that time, with their evil, transformed our splendid and promising 

Independence into misery for the people, and into the loss of sovereignty and a large part of our territory for the nation. 

 

Many years of fratricidal struggles had to pass, impoverishing Mexico, before our liberal heroes could defeat the reactionaries and carry out the Reform that was written into the Constitution of 1857 and that gave us the foundations to build a free and democratic Republic. In addition, the liberals, with the great President Ju谩rez at the head, defeated a foreign invasion that, in complicity with bad Mexicans, wanted to impose a foreign prince as ruler. 

 

Unfortunately, the ambition for power of a president betrayed the principles of the 1857 Constitution and transformed the Reform into a long dictatorship. In 1910, the dictatorship was defeated by Francisco I. Madero, who gave democracy back to Mexico. However, the antipatriots were quick to conspire and assassinate him. They transformed Madero's democracy into a criminal dictatorship. 

 

That dictatorship was defeated by the Mexican Revolution, which, having yielded fruits of economic and social progress without precedent in our history, also delayed too much in fulfilling Madero's ideal of democracy with which the Revolution had been born. Thanks to Mexicans of several generations, at the end of the 20th century, we were finally able to say with pride that we already belonged to a nation with true democracy. Now, the new antipatriots want to transform our democracy into another tyranny. 

 

For sure, we know why they are calling themselves the fourth transformation. They are not talking about the Independence, the Reform and the Revolution. They are referring to the felonies that transformed those extraordinary and promising episodes of our history into a tragedy for the Nation. This is exactly what the fourth transformation seeks: transform our democracy into tyranny. 

---

Versi贸n en espa帽ol 

Palabras en la Sesi贸n Inaugural de la Conferencia Anual de la International Bar Association  

Estas palabras est谩n escritas a la luz de la historia de M茅xico y los avances logrados hasta hace unos a帽os en materia de democracia y justicia. Estoy consciente de que la reacci贸n del presidente ser谩, como siempre ante quien disiente, critica o piensa distinto a 茅l, la calumnia, el insulto y la amenaza.    

M茅xico 15 de septiembre del 2024 Comienzo por confesar que acudo a este foro de "creyentes en las reglas" a romper una regla, as铆 sea una de mi propia creaci贸n y autoimposici贸n. Esa regla -que no he roto en ya casi un cuarto de siglo- es la de dejar estrictamente a otros la labor de hacer comentarios, an谩lisis y escrutinio de los acontecimientos, decisiones y consecuencias de mi paso como Presidente de la Rep煤blica, junto con mi firme voluntad de abstenerme de comentar p煤blicamente los acontecimientos pol铆ticos de mi pa铆s. 

 

Pienso que suspender, de manera excepcional, mi regla de autocensura en este foro se justifica por una raz贸n muy triste: 

 

Nuestro Congreso Federal  acaba de aprobar -y ha sido ratificado por una mayor铆a de 

Legislaturas estatales-,  un conjunto de reformas constitucionales que destruir谩n el Poder Judicial y,  con ello, enterrar谩n la democracia mexicana y lo que quede de su fr谩gil Estado de derecho. 

 

Al argumentar a favor de esta atrocidad en curso, sus perpetradores han hecho referencia falsa y perversa a la motivaci贸n, el contenido y los resultados de la reforma que emprend铆 en 1994. 

 

Mi primera decisi贸n importante como presidente fue una iniciativa para reformar la 

Constituci贸n de la Rep煤blica con el preciso fin de fortalecer la independencia y las capacidades del Poder Judicial mexicano. 

 

Esa reforma 鈥攋unto con otras que impuls茅 y fueron logradas鈥� surgi贸 de mi convicci贸n de que la dificultad de M茅xico para satisfacer las demandas incumplidas de nuestro pueblo de progreso econ贸mico, social y pol铆tico, se enraizaba fundamentalmente en nuestro fracaso hist贸rico de construir una verdadera democracia. 

 

Desde el fin de la fase b茅lica de la Revoluci贸n Mexicana en la segunda d茅cada del siglo XX, nuestro pa铆s fue uno en que, a diferencia de muchos otros de Am茅rica Latina y el mundo, los poderes Ejecutivo y Legislativo se renovaban peri贸dicamente mediante elecciones regulares y multipartidistas, aunque limitadas. La Constituci贸n estipulaba la democracia como nuestro r茅gimen pol铆tico. Sin embargo, las reglas formales e informales eran tales que, durante mucho tiempo, los partidos pol铆ticos distintos al m铆o, de hecho, no ten铆an oportunidad de ganar esas elecciones peri贸dicas. A nivel nacional y local, prevalecieron reiteradamente los gobiernos, tanto del poder Ejecutivo como del Legislativo, provenientes de un s贸lo y mismo partido, aunque con una regla de oro de no reelecci贸n, y esos mismos gobiernos eran los responsables de organizar y validar las elecciones. 

 

Sin duda, la estabilidad pol铆tica con el dominio de un solo partido produjo un progreso econ贸mico y social significativo durante varias d茅cadas y permiti贸 la creaci贸n de instituciones importantes y 煤tiles. 

 

Pero tambi茅n tuvo un alto costo: un ejercicio del poder sin control, sin contrapesos y arbitrario. Las acciones del Ejecutivo no fueron controladas ni contrarrestadas por el Congreso;  se asum铆a que el papel de este 煤ltimo era apoyar incondicionalmente al Ejecutivo. Ese apoyo fue bueno para ciertos prop贸sitos. Sin embargo, durante las 茅pocas de mayores desaf铆os ello tambi茅n consinti贸 el uso abusivo de la autoridad, lo que se tradujo en la formulaci贸n de pol铆ticas equivocadas que llevaron a graves crisis econ贸micas y represi贸n pol铆tica. 

 

 

En resumen, el sistema pol铆tico de mi pa铆s, no obstante lo establecido por la Constituci贸n de 1917, durante mucho tiempo no cumpli贸 con los requisitos esenciales de una democracia plena y funcional. 

 

M茅xico no contaba con una aut茅ntica democracia porque el gobierno ten铆a la opci贸n de ejercer el poder de manera arbitraria y err贸nea con total impunidad jur铆dica y pol铆tica, debido a la ausencia de controles y contrapesos adecuados en el Congreso y el Poder Judicial. 

 

No era una verdadera democracia porque, por acci贸n y por omisi贸n, el Estado de derecho deliberadamente continu贸 siendo d茅bil, lo que no s贸lo gener贸 inseguridad entre los ciudadanos y violaciones a sus derechos fundamentales, sino tambi茅n normaliz贸 la corrupci贸n. La democracia y la justicia son mutuamente dependientes; una no puede existir sin la otra. 

 

Por supuesto, para que la justicia sea realidad, deben cumplirse varias condiciones clave como leyes adecuadas, su aplicaci贸n imparcial y un acceso universal y equitativo al sistema judicial. Estas condiciones no son posibles sin un Poder Judicial profesional, imparcial e independiente, encabezado por una Corte Suprema con esos mismos atributos y adem谩s con la facultad adicional de declarar inconstitucionales las leyes y las acciones del gobierno cuando as铆 lo sean. 

 

La Constituci贸n de 1917 postulaba la independencia e imparcialidad del Poder Judicial pero pronto, a trav茅s de una sucesi贸n de reformas, ese ideal fue ignorado. En 煤ltima instancia, estas reformas buscaron, en general, ampliar la capacidad del presidente de la Rep煤blica para influir, e incluso controlar, a la Suprema Corte de Justicia, permitiendo que sus actos de gobierno se llevasen a cabo sin ser obstaculizados por un Poder Judicial independiente. 

 

Hab铆a m煤ltiples medios de control del Ejecutivo sobre el Judicial, desde el nombramiento de los ministros hasta el control de su presupuesto. 

 

Durante la mayor parte del siglo XX, el Poder Judicial se transform贸 simplemente en una parte del sistema pol铆tico de M茅xico, basado en el predominio de un partido, esencialmente al servicio del liderazgo en turno.  

 

Con frecuencia, la Corte dej贸 de proteger los derechos individuales, aprob贸 pol铆ticas y acciones gubernamentales que carec铆an de fundamento constitucional y limit贸 el acceso de los ciudadanos a la justicia. 

 

Desde mi protesta como candidato a la Presidencia, a lo largo de mi campa帽a electoral y al tomar posesi贸n como presidente, me compromet铆 a emprender las reformas necesarias para hacer de M茅xico una verdadera democracia con su compa帽ero indispensable: un Poder Judicial independiente. 

 

A los cinco d铆as de asumir la presidencia envi茅 al Congreso una iniciativa de reforma constitucional. Expliqu茅 p煤blicamente a la ciudadan铆a la importancia de la reforma propuesta, pero lo que result贸 tambi茅n crucial, fue acudir personalmente a ambas c谩maras del Congreso para alentar respetuosamente a los legisladores de todos los partidos a que consideraran seriamente la iniciativa, as铆 como a comenzar a trabajar juntos hacia una importante reforma electoral.  

 

En mis encuentros con los legisladores, la premisa fue siempre el di谩logo con todos los partidos, jam谩s la imposici贸n. Con modificaciones introducidas por el Congreso mismo en ejercicio de sus atribuciones, la reforma de 1994 signific贸 una ruptura con el pasado semi-autoritario de M茅xico, facilitado por una Corte esencialmente subordinada al presidente. Corregir esa anomal铆a antidemocr谩tica fue un objetivo principal de dicha reforma. 

 

La reforma fortaleci贸 de manera significativa y sensata el control judicial y los poderes constitucionales de la Corte. Adquiri贸 una amplia y m谩s fuerte facultad de decidir sobre la constitucionalidad de los actos de autoridad y las leyes, obtuvo la capacidad de derogar total o parcialmente la ley o el acto bajo su control. Fue dotada de la capacidad para decidir sobre controversias jur铆dicas entre los gobiernos federal y estatales, entre los gobiernos estatales y los municipios, y entre diferentes municipios. Se le atribuy贸 la facultad de decidir sobre los casos de inconstitucionalidad interpuestos por s贸lo un tercio de cualquiera de las c谩maras del Congreso Federal contra leyes o resoluciones federales, y por s贸lo un tercio de las legislaturas estatales contra sus propias leyes o resoluciones estatales. La reforma no s贸lo fortaleci贸 el federalismo sino su capacidad de proteger los derechos de las minor铆as pol铆ticas. 

 

La reforma cre贸 el Consejo de la Judicatura, al que se encargaron funciones como administrar el presupuesto judicial, nombrar a los tribunales inferiores, determinar criterios rigurosos de m茅rito y desempe帽o, y establecer mecanismos de supervisi贸n. En consecuencia, se fortalecieron los requisitos para elevar los est谩ndares profesionales de los miembros del sistema judicial y se fren贸 la laxitud tradicional en los nombramientos y jubilaciones por motivos pol铆ticos. 

 

Con objeto de contar con una Suprema Corte compacta, competente y renovable, la reforma de 1994 ajust贸 su tama帽o a once jueces, exactamente como lo dispon铆a la Constituci贸n de 1917 y se cambi贸 el mandato vitalicio por uno de 15 a帽os. 

 

La adaptaci贸n a una Corte m谩s peque帽a plante贸 el desaf铆o de no hacer diferencias irrespetuosas o interesadas entre los jueces vitalicios. Para abordar esto de manera justa, la reforma incentiv贸 la jubilaci贸n anticipada de todos los miembros de la Suprema Corte. Esto tambi茅n permiti贸 un retorno inmediato a la regla original de la Constituci贸n de 1917, que obligaba al Senado a elegir a los jueces de entre ternas presentadas por el Ejecutivo en las que quienes figuraran deb铆an cumplir con est谩ndares bien especificados y de un rigor sin precedentes.  

 

La mayor parte de las reformas del siglo veinte, en realidad, buscaban una Corte que no representara problemas para el gobierno. En particular los presidentes que emprendieron reformas para renovar completamente su integraci贸n, dejaron por escrito que su intenci贸n era conformar una Corte que se adaptara a los actos y pol铆ticas del Ejecutivo. En cambio, tal como fue dise帽ada e implementada la reforma de 1994, el objetivo era precisamente el opuesto: establecer una Corte verdaderamente independiente, nunca subordinada al Ejecutivo. 

 

Como me propuse actuar con la mayor pulcritud posible en la integraci贸n de las ternas que ser铆an sometidas al Senado, 茅stas se basaron en las propuestas hechas por las barras de abogados, instituciones acad茅micas de Derecho y distinguidos juristas. Fue un motivo de especial satisfacci贸n para m铆 fue el no haber tenido nunca relaci贸n profesional, pol铆tica o personal previa con ninguna de las once personas elegidas en 1995 por el Senado para ser ministros de la Corte. Esa Suprema Corte de Justicia dio prueba irrefutable de su independencia durante mi gesti贸n al fallar en contra del Ejecutivo que yo encabezaba, en asuntos muy importantes. Todas esas decisiones fueron invariable y plenamente respetadas por mi Administraci贸n. 

 

Una vez promulgada la reforma del Poder Judicial, convoqu茅 a todos los partidos pol铆ticos a iniciar negociaciones para una reforma electoral que hiciera de M茅xico una democracia plena y funcional. El pa铆s hab铆a avanzado en esa direcci贸n desde la notable reforma pol铆tica de 1977, a la que siguieron otras reformas a lo largo de los a帽os, aunque ninguna alcanz贸 un resultado ideal. Las reglas y los procedimientos electorales hab铆an evolucionado hasta el punto de garantizar un conteo exacto de los votos. Por esta raz贸n, a diferencia de casos anteriores, ning煤n partido de oposici贸n impugn贸 la legalidad de mi elecci贸n. Sin embargo, las condiciones para la competencia electoral segu铆an siendo inequitativas. No dud茅 en afirmar p煤blicamente que mi elecci贸n hab铆a sido legal, pero no justa. Esa fue la manera de se帽alar mi firme intenci贸n de negociar con seriedad y altura de miras de todos. 

 

Las negociaciones que siguieron fueron bastante dif铆ciles por muchas razones. No s贸lo los temas eran complejos y hab铆a que superar la desconfianza entre las partes, sino que debieron llevarse a cabo en medio de una terrible crisis financiera que se registr贸 en el pa铆s al inicio de la Administraci贸n del nuevo gobierno. La crisis econ贸mica tuvo que ser enfrentada firmemente, con acciones dolorosas pero necesarias 鈥搚 obviamente impopulares鈥�, todo lo cual cre贸 un ambiente pol铆tico poco propicio para la negociaci贸n. 

 

Tuve claro que las duras decisiones que deb铆a tomar animar铆an a pol铆ticos oportunistas y demagogos, a lucrar pol铆ticamente con la situaci贸n. No me import贸: mi deber no era ser popular sino hacer lo necesario para que M茅xico superara la amenaza de sumirse en el estancamiento econ贸mico y el retroceso social por muchos a帽os.  Con el esfuerzo de todos, se logr贸 y en los siguientes 5 a帽os, la econom铆a del pa铆s creci贸 a un promedio anual considerablemente mayor al registrado en 2 d茅cadas, al tiempo que pudieron emprenderse pol铆ticas sociales que combat铆an frontalmente la pobreza. Esto se hizo sin condicionamientos pol铆ticos o clientelismos electorales, pues tales condicionamientos son el trato m谩s indigno y humillante a los grupos menos favorecidos.  

 

Pese a las dificultades, al cabo de 18 meses de arduos esfuerzos, el proceso lleg贸 a una conclusi贸n satisfactoria: todos los partidos acordaron una importante reforma constitucional que cambi贸 radicalmente las instituciones, normas y procedimientos electorales. 

 

Como resultado de esa reforma, el Instituto Federal Electoral (IFE) se volvi贸 verdaderamente aut贸nomo respecto al Ejecutivo.  Entre muchos resultados importantes, la reforma estableci贸 condiciones precisas para el financiamiento y el acceso a los medios de comunicaci贸n de los partidos pol铆ticos y sus candidatos a fin de garantizar la equidad en la competencia electoral. Asimismo, se estipul贸 el principio de que la autoridad electoral debe contar con recursos presupuestarios suficientes para cumplir con los m谩s altos est谩ndares en recursos humanos, equipo y todas las dem谩s capacidades necesarias que exijan el cumplimiento de su responsabilidad crucial de proteger el voto de los ciudadanos. La protecci贸n de este derecho fue reforzada con la creaci贸n de un Tribunal Electoral Federal aut贸nomo dentro del Poder Judicial para resolver todas las controversias electorales, al tiempo que dio a la Suprema Corte el poder de decidir sobre la constitucionalidad de las leyes electorales tanto a nivel federal como estatal. 

 

Gracias a la reforma de 1996, los ciudadanos de la Ciudad de M茅xico obtuvieron el derecho a elegir democr谩ticamente a su alcalde, en lugar de que el cargo fuese designado por el presidente, como hab铆a sido el caso durante mucho tiempo. En virtud de esa reforma, tanto el actual presidente de M茅xico como la pr贸xima presidenta, fueron elegidos democr谩ticamente para dirigir el gobierno de la ciudad. 

 

La reforma de 1996 estableci贸 las condiciones para que M茅xico tuviera por fin elecciones competitivas, imparciales y justas; en una palabra, impecables, como me hab铆a comprometido. Se cont贸 con la participaci贸n honorable y enriquecedora de los dirigentes de todos los partidos pol铆ticos de entonces, a quienes siempre he guardado respeto y gratitud.  

 

Esa reforma, junto con la reforma al Poder Judicial de 1994, proporcion贸 las condiciones para una democracia con una verdadera divisi贸n de poderes y una presidencia efectivamente equilibrada por los otros poderes del Estado.  Ello marc贸 el fin de la presidencia autocr谩tica y abusiva, y la ansiada llegada de una presidencia verdaderamente democr谩tica.  

 

Con las instituciones, reglas y procedimientos creados por ambas reformas, en 1997 se celebraron elecciones al Congreso federal. Mi partido perdi贸 la mayor铆a absoluta de la que hab铆a disfrutado durante casi siete d茅cadas y se inici贸 una nueva era de gobierno "dividido", pero ciertamente democr谩tico. Adem谩s, las elecciones de 2000 produjeron, por primera vez en la historia moderna de M茅xico, un presidente de un partido de oposici贸n. 

 

Si bien con la aplicaci贸n de esas reformas, M茅xico se convirti贸 en una verdadera democracia, no tuve la pretensi贸n ni la ilusi贸n de que fueran perfectas o de que nunca se necesitar铆an modificaciones. La experiencia de su instrumentaci贸n y, por supuesto, los cambios en las circunstancias internas y externas del pa铆s har铆an aconsejable y necesario, con el tiempo, introducir ajustes a lo establecido en las reformas de 1994 y 1996, as铆 como buscar avances institucionales adicionales. 

 

Confiaba, sin embargo, en que cualquier nueva reforma reforzar铆a nuestra democracia hasta convertirla en una democracia s贸lida e irreversible, y que, bajo cualquier circunstancia, se respetar铆an la legalidad, la competencia y la independencia tanto de las instituciones electorales como del Poder Judicial como piedras angulares del sistema. 

 

Lamentablemente, esta condici贸n clave ha venido siendo transgredida amplia, sistem谩tica y agresivamente por el partido hoy en el gobierno y su jefe, el presidente de M茅xico. 

 

Por un lado, la independencia y la capacidad institucional del ahora Instituto Nacional Electoral (INE) han sido atacadas sin descanso. La primera l铆nea de este ataque ha sido calumniar, insultar y amenazar tanto a la instituci贸n como a las personas elegidas para garantizar que el INE cumpla su misi贸n constitucional. 

 

La instituci贸n sufri贸 una reducci贸n arbitraria y significativa de los recursos presupuestarios necesarios para su adecuado funcionamiento. 

 

Otro agravio crucial a la autoridad independiente del INE ha sido el abierto y desafiante desprecio por las reglas y procedimientos establecidos en la ley sobre lo que el gobierno no debe hacer antes y durante las campa帽as electorales. Estas violaciones fueron cometidas principalmente por el presidente y por miembros de alto nivel de su gobierno y su partido. Esta no es una conjetura m铆a; precisamente el Tribunal Electoral determin贸 que el Ejecutivo viol贸 los principios de imparcialidad, neutralidad y equidad durante las recientes elecciones federales y estatales para favorecer a los candidatos del partido gobernante. Hace mucho tiempo, el INE hab铆a advertido al Ejecutivo sobre la ilegalidad de su falta de respeto a estos principios tanto a trav茅s de su ret贸rica como de acciones gubernamentales concretas. Su respuesta siempre ha sido el rechazo, la burla y el desacato a la autoridad electoral. 

 

Siempre se ha considerado que   la pr谩ctica del clientelismo utilizada durante muchos a帽os del siglo veinte era una forma abusiva, ileg铆tima y carente de 茅tica pol铆tica, para cooptar a los ciudadanos a fin de que apoyaran al partido 鈥渙ficial鈥�. Resulta tr谩gico que, una vez en el poder, el partido oficial de ahora haya acogido el clientelismo, elev谩ndolo a una escala inmensa y deshonrosa, en clara violaci贸n tanto del esp铆ritu como de la letra de las reformas que hab铆an hecho de M茅xico un pa铆s democr谩tico. 

 

A estas alturas, no cabe duda de que el objetivo 煤ltimo de este gobierno es eliminar al INE como entidad independiente, imparcial y profesional con capacidad y autoridad suficientes para organizar elecciones verdaderamente libres y justas. Esta afirmaci贸n no es superficial; ese prop贸sito avieso fue expl铆cito en los proyectos de ley enviados por el Ejecutivo al Congreso. Dichos proyectos de ley, una vez aprobados por la mayor铆a controlada por el Ejecutivo, fueron declarados inconstitucionales por la Suprema Corte. Para sortear este obst谩culo, se ha puesto en marcha un cambio constitucional con el mismo objetivo: derribar la autoridad electoral independiente y reemplazarla por un remedo de autoridad dise帽ado para estar bajo el control del gobierno. 

 

Lamentablemente, los graves da帽os a la imparcialidad de las instituciones electorales, tanto del INE como del Tribunal Electoral, no tuvieron que esperar a ese cambio constitucional. La oportunidad para minar su independencia se present贸 con los nombramientos hechos para llenar las vacantes dejadas por la conclusi贸n del mandato de consejeros y magistrados. Se nombr贸 a personas que carecen de la imparcialidad indispensable para aplicar la ley. 

 

Prueba de esta reprobable condici贸n qued贸 demostrada con claridad en las recientes sentencias del INE y del Tribunal Electoral, que otorgaron al partido oficial y a sus socios de coalici贸n el 74 por ciento de los esca帽os en la C谩mara de Diputados, pese a haber obtenido el 52 por ciento de los esca帽os. Esta absurda sobrerrepresentaci贸n, que viola flagrantemente la Constituci贸n mexicana, fue falsamente justificada mediante una interpretaci贸n retorcida y mal intencionada de las reglas para la asignaci贸n de esca帽os a las coaliciones. El partido oficial fue obsequiado con una mayor铆a calificada (m谩s de dos tercios) en la C谩mara de Diputados, lo que le dio el poder de aprobar cambios constitucionales y actuar pr谩cticamente sin limitaciones. 

 

Habiendo conseguido la mayor铆a calificada gracias a ese escandaloso "regalo", los instigadores ahora dicen que pueden esperar d铆as o semanas para realizar la atrocidad de esa reforma electoral. 

 

Lo que no se quiso demorar fue la destrucci贸n de la independencia, los est谩ndares profesionales y las capacidades del Poder Judicial Federal. 

 

Al igual que respecto a las instituciones electorales, el Ejecutivo ha sido implacable, no s贸lo cuestionando los fallos de jueces y ministros cuando no se han alineado con sus preferencias, sino tambi茅n al insultar al Poder Judicial como instituci贸n y a los ministros en lo individual. Contrario a lo que establecen la Constituci贸n y las leyes, el Ejecutivo ha maniobrado para llenar vacantes en la Suprema Corte con personas que dif铆cilmente cumplen los requisitos indispensables de independencia, profesionalismo e incluso 茅tica. A pesar de estas agresiones, la Corte hab铆a logrado, hasta ahora, preservar una mayor铆a para actuar con independencia e integridad, simplemente aplicando la Constituci贸n para impedir los atropellos de otros poderes del Estado. 

 

La frustraci贸n del presidente al no contar con una Corte sumisa ha evolucionado hasta transformarse en una venganza brutal: la destrucci贸n de la independencia e integridad del Poder Judicial para que est茅 al servicio de la fuerza pol铆tica en el poder. 

 

A principios de este a帽o, parad贸jicamente y a punto de la burla, justo en la fecha en que conmemoramos la Constituci贸n de 1917, se public贸 una iniciativa con numerosas modificaciones a la Constituci贸n. Los cambios conducen, en 煤ltima instancia, a la devastaci贸n del Poder Judicial y la abolici贸n de otras instituciones estatales aut贸nomas muy importantes para la transparencia, rendici贸n de cuentas y otras 谩reas cruciales para el desarrollo del pa铆s. Estas instituciones condenadas a desaparecer precisamente fueron creadas para limitar el uso arbitrario de la autoridad del Ejecutivo. Se perder谩 otro contrapeso esencial en la democracia. 

 

Juristas, abogados, asociaciones profesionales, legisladores de diversas filiaciones, integrantes de los poderes judiciales federal y estatal, y organizaciones de la sociedad civil se dieron a la tarea de analizar en m煤ltiples foros, de manera profunda y respetuosa, la propuesta presidencial de reforma al Poder Judicial. Lo hicieron bajo la premisa, compartida por todos, de que las instituciones pueden y necesitan ser mejoradas, particularmente en M茅xico, donde el Estado de derecho y la seguridad ciudadana han estado en una situaci贸n cr铆tica durante muchos a帽os. 

 

Los expertos que participaron en esos foros examinaron la coherencia entre el diagn贸stico de los problemas, los objetivos declarados para enfrentarlos y los cambios institucionales propuestos en la iniciativa del presidente. En reiteradas ocasiones, concluyeron que la propuesta adolece de graves incongruencias. Lejos de resolver los graves problemas de justicia y seguridad que enfrenta M茅xico, las modificaciones propuestas los agravar谩n. 

 

Contrariamente a lo que se afirm贸, la propuesta del presidente no tiene nada que mejore la capacidad del Estado para procurar e impartir justicia. No sirve porque esta reforma no cumple con lo que debe existir en toda democracia: igualdad ante la ley, protecci贸n de derechos, imparcialidad, acceso a la justicia, capacidad de respuesta, transparencia, debido proceso y proporcionalidad. De hecho, los cambios violar铆an pr谩cticamente todos esos principios. Es claro que la reforma no tiene qu茅 ver con la b煤squeda de justicia, pues no aborda las deficiencias institucionales que han provocado la actual crisis en la capacidad del Estado mexicano para proteger a las personas de la delincuencia, la violencia, las autoridades abusivas y corruptas. 

 

Juristas y expertos han formulado los cambios institucionales y los recursos adicionales 鈥� humanos y materiales鈥� necesarios para hacer efectivo el derecho fundamental a la justicia. Ninguno de esos elementos indispensables fue considerado en la iniciativa del presidente. Su intenci贸n es simplemente arrasar con el Poder Judicial como entidad independiente y profesional, y transformarlo en un servidor de quienes detentan y concentran el poder pol铆tico. 

 

Este objetivo perverso es evidente en la propia iniciativa, como lo demuestra un repaso de sus componentes clave. Perm铆tanme resumirlos de manera breve. Con la promulgaci贸n de las reformas constitucionales, todo el Poder Judicial 鈥� jueces, magistrados y ministros de la Suprema Corte鈥� ser谩n destituidos en los pr贸ximos tres a帽os. Sus cargos ser谩n ocupados por personas elegidas por voto popular. Los candidatos surgir谩n de listas que, para efectos pr谩cticos, ser谩n determinadas por el Ejecutivo y el Congreso, ambos controlados por un mismo partido pol铆tico. Los requisitos profesionales y de experiencia ser谩n m铆nimos. No s贸lo la preselecci贸n ser谩 pol铆tica, sino que la maquinaria del partido oficial se movilizar谩 en las campa帽as electorales judiciales 鈥揷omo se hizo en las recientes campa帽as鈥� para que sean electos los individuos m谩s d贸ciles, no los m谩s competentes. Naturalmente, otros actores que deseen jueces a modo para sus propios fines, incluyendo el crimen organizado, tendr谩n gran oportunidad de influir en los resultados a trav茅s de sus medios tradicionales: el dinero o la violencia. Este procedimiento de elecci贸n se reproducir谩 en los poderes judiciales estatales. En esencia, hay un riesgo apreciable de que miembros del Poder judicial no deban su puesto a las personas que voten en las elecciones judiciales ya que esas elecciones ser谩n una grotesca farsa, sino que esos miembros deber谩n su lugar en el sistema judicial a sus patrones pol铆ticos que los incluyan en las listas electorales, as铆 como a otros promotores cuestionables que bien podr铆an ser delincuentes que financiaron o apoyaron sus campa帽as. 

 

Es previsible, entonces, que habr谩 jueces y magistrados que obedezcan, no a la ley, sino al poder pol铆tico dominante. Este riesgo se ver谩 agrandado porque el nuevo r茅gimen dispondr谩 tambi茅n de los medios para castigar a los 鈥渄esobedientes鈥�.

 

El Consejo de la Judicatura ser谩 suprimido, pese a que fue creado para garantizar la independencia de la gobernanza interna del Poder Judicial, y crear y gestionar la carrera judicial profesional. Su desaparici贸n echar谩 por tierra tres d茅cadas de construcci贸n institucional en este 谩mbito cr铆tico para la democracia y el Estado de derecho. 

 

En su lugar se crear谩n dos nuevos organismos. 

 

Uno de ellos es la Administraci贸n Judicial, encargado de asignar y controlar los recursos del Poder Judicial, as铆 como de administrar lo poco que quede de la carrera judicial. M谩s all谩 de algunos matices irrelevantes, una Corte ya controlada por el partido en el poder, el propio Ejecutivo y el Legislativo, procedentes del mismo partido, nombrar谩n a sus personeros como responsables de este organismo. Nada se menciona sobre los requisitos de profesionalismo y probidad que los integrantes de la Administraci贸n Judicial tendr铆an que cumplir, aunque su disposici贸n para utilizar el presupuesto y los ascensos a fin de influir en las decisiones de los jueces bien podr谩 ser el factor determinante. Adem谩s, habr谩 otra salvaguarda para asegurar la sumisi贸n de la Administraci贸n Judicial al Ejecutivo, ya que 茅ste ser谩 el conducto para someter a consideraci贸n de la C谩mara de Diputados -controlada por el partido oficial- el proyecto de presupuesto del Poder Judicial. Obviamente, si la Administraci贸n Judicial no cumple con las expectativas de obediencia, el presupuesto siempre ser谩 una herramienta de castigo. 

 

El segundo organismo es el Tribunal de Disciplina Judicial, cuyo nombre revela perfectamente que no se trata de supervisar el gobierno interno del Poder Judicial, sino de garantizar que los jueces sean disciplinados para obedecer a sus amos pol铆ticos. 

 

La idea del Tribunal es escandalosa pues viola abiertamente los principios b谩sicos universales del Estado de derecho y de los Derechos Humanos. Esto se demuestra claramente al considerar tan s贸lo una de las capacidades de la entidad: la ley impondr谩 plazos fijos a los jueces para decidir acerca de casos penales y de fraude y evasi贸n fiscal. Si los jueces no cumplen dichos plazos, ser谩n llevados ante el Tribunal para ser investigados. El Tribunal tendr谩 plena autoridad para declarar culpables a los jueces y sancionarlos. No hay derecho a apelaci贸n. En otras palabras, no hay derecho al debido proceso. No es dif铆cil imaginar que el Tribunal sea utilizado por el poder pol铆tico para castigar a los jueces que no dicten sentencia r谩pidamente contra personas llevadas a los tribunales con argumentos falsos porque sean adversarios del r茅gimen no verdaderos criminales. 脷nase esto al hecho de que, con la reforma, la ley aumentar谩 de manera considerable la autoridad de los fiscales para encarcelar a personas -dizque preventivamente- antes de completar la investigaci贸n pertinente. Queda claro que el gobierno ser谩 inmensamente poderoso para combatir cualquier disidencia. Todos los principios esenciales del Estado de derecho podr谩n ser pisoteados. 

 

Si los prop贸sitos, objetivos y medidas del proyecto de Reforma Judicial son aviesos, el proceso legislativo para su aprobaci贸n fue un gran fraude a la Constituci贸n, las leyes y los reg铆menes interiores de las C谩maras del Congreso. 

 

La C谩mara de Diputados de la nueva Legislatura inici贸 su periodo de sesiones el 1 de septiembre; el 80 por ciento de los diputados lo era por primera vez. Sin tiempo suficiente para estudiar la iniciativa de reforma ni discutirla, la mayor铆a calificada del partido oficial la aprob贸 el 3 de septiembre.  

 

En el Senado, les faltaba un voto para alcanzar la mayor铆a calificada. Seg煤n informadores serios,  el partido oficial obtuvo obscenamente el voto faltante, ofreciendo a un senador de oposici贸n impunidad para 茅l y sus familiares, que est谩n acusados de graves delitos. Igualmente obsceno fue el plazo de dos d铆as en que las legislaturas estatales con mayor铆a oficialista, ratificaron lo aprobado por el congreso sin sujetarse a los procedimientos establecidos por la ley. La aprobaci贸n de esta reforma judicial del partido en el gobierno es una felon铆a hist贸rica. 

 

 

Se帽oras y se帽ores: 

 

Justamente hoy los mexicanos conmemoramos el inicio de la lucha por la Independencia. Cuando esta se alcanz贸, los mexicanos tuvimos por fin la oportunidad de convertirnos en una naci贸n de mujeres y hombres libres, en una naci贸n soberana que procurar铆a el progreso y la justicia que so帽aron los padres de nuestra patria, Hidalgo y Morelos. La realizaci贸n de su sue帽o fue frustrada por d茅spotas y caciques criminales que no quer铆an a M茅xico; solo quer铆an el  poder y a s铆 mismos. Los antipatrias de entonces, con su maldad, transformaron nuestra espl茅ndida y prometedora Independencia, en miseria para el pueblo, y en p茅rdida de soberan铆a y de gran parte de nuestro territorio para la naci贸n. 

 

Debieron transcurrir muchos a帽os de luchas fratricidas que empobrecieron a M茅xico, para que nuestros h茅roes liberales pudieran vencer a los reaccionarios y llevar a cabo la Reforma que qued贸 inscrita en la Constituci贸n de 1857 y que nos dio las bases para construir una Rep煤blica libre y democr谩tica. Adem谩s, los liberales, con el gran presidente Ju谩rez a la cabeza, derrotaron una invasi贸n extranjera que, en complicidad con malos mexicanos, quiso imponernos como gobernante a un pr铆ncipe extranjero.  

 

Desdichadamente, la ambici贸n de poder de un gobernante traicion贸 los principios de la Constituci贸n de 1857 y transform贸 la Reforma en una larga dictadura. En 1910, la dictadura fue vencida por Francisco I. Madero, quien le dio de nuevo la democracia a M茅xico. Empero, los antipatrias no tardaron en conspirar y asesinarlo. Transformaron la democracia de Madero en una criminal dictadura. 

 

Aquella dictadura fue vencida por la Revoluci贸n Mexicana, que habiendo rendido frutos de progreso econ贸mico y social sin precedente en nuestra historia, tambi茅n dilat贸 demasiado en cumplir con la democracia de Madero con la que la Revoluci贸n hab铆a nacido. Gracias a mexicanos de varias generaciones, cuando conclu铆a el siglo 20, logramos por fin decir con orgullo que ya pertenec铆amos a una naci贸n con verdadera democracia.  Los nuevos antipatrias quieren transformar nuestra democracia en otra tiran铆a.  

 

Ahora ya sabemos por qu茅 se postulan como la cuarta transformaci贸n. En realidad, no hablan de la Independencia, la Reforma y la Revoluci贸n. Se refieren a las felon铆as que transformaron esos episodios extraordinarios y promisorios de nuestra historia en tragedia para la Naci贸n. Esto es justo lo que busca la cuarta transformaci贸n: transformar nuestra democracia en tiran铆a.